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  【普朗醫(yī)療】訊   如今，醫(yī)療器械行業(yè)競爭不斷加大，市場魚龍混雜，違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為了給人民 群眾營造一個好的用械環(huán)境，我國多地區(qū)藥監(jiān)局以及衛(wèi)生局等相關(guān)部門積極響應(yīng)上級指示，對市場上醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品的監(jiān)管力度毫未減弱。據(jù)報道，湖南常德市為加強市場監(jiān)管，將開展市場流通秩序治理，并且還特別制定了治理實施方案。 
 
　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品 、醫(yī)療器械市場流通秩序，切實加強對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督管理，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服 務(wù)中的不正這風(fēng)，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展專項治理活動，促使全市藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)以及藥品流 通市場得到有效監(jiān)管，藥品流通領(lǐng)域的違法犯罪活動得到有效遏制，人民群眾的用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

　　三、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮?guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為

　?。ǘ┮?guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為

　　四、整治措施

　　1、加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理。設(shè)立經(jīng)事監(jiān)督委員會，對醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購 工作全程監(jiān)督，保證集中采購的公開、公平、公正。嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、 合理治療。深化院務(wù)公開，切實做好醫(yī)療服務(wù)項目的價格、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴(yán)格實行 醫(yī)藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)格控制門診病 人人均費用和住院病人人均費用的上漲。

　　2、加強法制教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。組織開展學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂 刑事案件適用法律若干問題的意見》專題法制教育活動。以案說法，對藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員及醫(yī)務(wù)人員 進(jìn)行警示教育，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的良好輿論氛圍。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面開展民主評 議醫(yī)院行風(fēng)工作和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院活動，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　3、加強藥品購銷領(lǐng)域制度建設(shè)。各醫(yī)療機構(gòu)實行藥品采購書面承諾制。由法定代表人親筆簽署統(tǒng)一格 式的書面承諾書，對依法依規(guī)經(jīng)營予以承諾。實行醫(yī)務(wù)人員收受回扣懲戒制，嚴(yán)格實行全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔 從業(yè)“六條禁令”，即：①嚴(yán)禁將科室和醫(yī)務(wù)人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤；②嚴(yán)禁醫(yī)療 衛(wèi)生行政管理人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務(wù)上的便利，索取或 非法收受銷售方財物；③嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員利用職務(wù)便利，以各種名義收受藥品、醫(yī)療器械、 醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物；④嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營銷 人員提供有關(guān)處方和醫(yī)療用品使用數(shù)量等信息；⑤嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、 醫(yī)用耗材等與醫(yī)療業(yè)務(wù)有關(guān)的銷售工作；⑥嚴(yán)禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員通過介紹患者到其他單位檢查治療 或購買藥品、醫(yī)療器械等方式收取回扣或提成。

　　4、加強醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。建立全市藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的誠信檔案，督促 行業(yè)自律。對有掛靠經(jīng)營、套稅返點等違法違規(guī)行為的藥品經(jīng)營企業(yè)，由行政監(jiān)督部門依法予以處罰，并 記入不良行為記錄，同時將處罰情況上報省藥品集中采購管理辦公室，情節(jié)嚴(yán)重的取消藥品招標(biāo)采購資格 。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月中旬）

　?。ǘ┳郧遄圆樽约m階段（6月至7月）

　?。ㄈ┤媾挪殡A段（8月至10月）

　?。ㄋ模┱穆鋵嶋A段（11月至12月）

    六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療單位要充分認(rèn)識專項治理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機 制，抓好任務(wù)落實。

　　（二）落實責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起專項治理工作 第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)， 加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動專項治理工作的深入開展。

　?。ㄈ﹪?yán)明紀(jì)律，加強督查。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，絕不能搞有令不行、有 禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。要加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項治理工作的督查，并貫穿于專 項治理工作的全過程，取得專項治理工作的實效，推進(jìn)廉潔常德和廉潔衛(wèi)生建設(shè)，落實好反腐糾風(fēng)的各項 工作任務(wù)。